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1、中國(guó)成品油行業(yè)政策歷程圖

在我國(guó)的成品油流通環(huán)節(jié)，國(guó)家政策一直在探索最佳的解決方案。早期的成品油流通管理主要是由兩大石油集團(tuán)負(fù)責(zé)，隨著我國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織，為了符合世貿(mào)規(guī)定，我國(guó)出臺(tái)了《成品油市場(chǎng)管理辦法》，將成品油流通的審批權(quán)力收回政府部門。近十幾年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為了提高市場(chǎng)活力，國(guó)家政策開始逐步下放審批權(quán)力，直到2020年徹底廢除《成品油市場(chǎng)管理辦法》。

2、中國(guó)國(guó)家層面成品油行業(yè)政策匯總及解讀情況

由于我國(guó)成品油的成產(chǎn)環(huán)節(jié)主要由國(guó)企控制，中國(guó)石油和中國(guó)石化兩大集團(tuán)全年產(chǎn)量占全國(guó)75%以上，且全國(guó)產(chǎn)能面臨過(guò)剩問(wèn)題。所以我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的政策主要針對(duì)成品油的質(zhì)量提升、管網(wǎng)建設(shè)、油品運(yùn)輸、定價(jià)機(jī)制以及進(jìn)出口貿(mào)易為主。

2)中國(guó)國(guó)家層面成品油流通政策解讀

由于成品油行業(yè)涉及國(guó)家能源安全，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈緊密相關(guān)，因而受到國(guó)家政府和部門的高度重視和管控。從“管”到“放”，為了刺激市場(chǎng)活力，我國(guó)的政策一直在變革當(dāng)中。

2)中國(guó)國(guó)家層面成品油行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

成品油作為原油煉化的主要產(chǎn)品，同時(shí)也是我國(guó)能源消費(fèi)的重要組成，其上游和下游領(lǐng)域都將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生重要影響。從我國(guó)“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向看出，我國(guó)將會(huì)逐步減少對(duì)于化石能源的依賴，加快低碳、新型能源的建設(shè)。同時(shí)，為了保障能源安全，我國(guó)將繼續(xù)大力發(fā)展油氣勘探工作，完善油氣的儲(chǔ)運(yùn)以及產(chǎn)銷系統(tǒng)。

3、中國(guó)各省市層面成品油行業(yè)政策匯總及解讀情況

我國(guó)的成品油行業(yè)各省政策主要依照國(guó)家政策為主，因地制宜實(shí)施。其中山東因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，技術(shù)落后且產(chǎn)能小的地?zé)捚髽I(yè)較多，所以政策主要以整合煉化產(chǎn)能，提升油品質(zhì)量、保障成品油儲(chǔ)運(yùn)為主。而浙江作為經(jīng)濟(jì)先行試驗(yàn)集中地，在舟山、寧波等地區(qū)開展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，所以政策主要以成品油的市場(chǎng)化探索為主，制定油品國(guó)際貿(mào)易與期貨交易。

2)中國(guó)31省市成品油行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

面對(duì)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)，清潔能源替代的趨勢(shì)已經(jīng)愈發(fā)明顯。因此，我國(guó)各省市對(duì)于成品油行業(yè)的“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)在于流通環(huán)節(jié)，對(duì)于加油站建設(shè)、民營(yíng)資本參與批發(fā)與儲(chǔ)運(yùn)等進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)各省市要淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)推動(dòng)煉化一體化，“重化輕油”的觀念已經(jīng)形成，并且探索成品油的進(jìn)出口貿(mào)易和期貨交易的新方向。