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近日，杭州市教育局等四部門印發(fā)《關于推進杭州市幼兒園“托幼一體化”工作的實施意見》。其中提出，增加普惠托位供給，2023年各地提供托育服務的幼兒園(園區(qū))達到幼兒園(園區(qū))總數(shù)的50%，或比去年增加25個百分點，今后每年適度增長;2023—2025年，全市計劃新增幼兒園托位數(shù)1萬個，其中，新增普惠托位數(shù)5000個;全市學前第四年幼兒入托率2025年達到30%以上。

幼兒園是對幼兒集中進行保育和教育的學前教育機構，通常接納三至六周歲的幼兒。幼兒園可以解除家庭在培養(yǎng)兒童時所受時間、空間、環(huán)境的制約，讓幼兒身體和智力得以健康發(fā)展。幼兒園教育是對兒童進行預備教育，是整個教育體系的基礎，由基礎教育課程(語言、科學、藝術、健康和社會等五個領域)以及各種活動構成。

幼兒園，原稱勘兒園，是幾百年前從普魯士引進的體制。舊稱蒙養(yǎng)園、幼稚園，為一種學前教育機構，用于對幼兒集中進行保育和教育，通常接納三至六周歲的幼兒。幼兒園的任務為解除家庭在培養(yǎng)兒童時所受時間、空間、環(huán)境的制約，讓幼兒身體、智力和心情得以健康發(fā)展?？梢哉f幼兒園是小朋友的快樂天地，可以幫助孩子健康快樂地度過童年時光，不僅學到知識，而且可以從小接觸集體生活。幼兒園教育作為整個教育體系基礎的基礎，是對兒童進行預備教育(性格完整健康、行為習慣良好、初步的自然與社會常識)。其教育課程沒有明顯的區(qū)分，大概由語言、科學、藝術、健康和社會等五個領域以及各種活動構成。各個領域相互融合，決定教學內容。

幼兒園按照時間可以分為：全日制幼兒園和寄宿制幼兒園;按照對象可以分為：幼兒園、殘疾兒童幼兒園和特殊兒童幼兒園;按照服務可以分為：雙語幼兒園，音樂幼兒園;按照規(guī)模(包括托、幼合建的)可以分為：大型幼兒園(10個班至12個班)、中型幼兒園(6個班至9個班)和小型幼兒園(5個班以下)。為了便利教養(yǎng)，一般按照年齡劃分為小班、中班和大班，其中小班為3歲幼兒，每班20-25人，中班為3-4歲幼兒，每班25–30人，大班為4–5歲幼兒，每班31–35人。

幼兒園產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析調研

學前教育是終身教育的開端，在國民教育體系中具有重要的基礎性地位。近年來學前教育事業(yè)隨著經(jīng)濟社會改革不斷發(fā)展，2020年中國幼兒園數(shù)量達2917萬所，較2019年增加了105萬所，同比增長37%，為保障兒童權利、促進兒童早期人力資本開發(fā)發(fā)揮了積極作用。 隨著中國幼兒園數(shù)量的增加，入園兒童數(shù)量也隨之增長，2020年中國入園兒童數(shù)量達1791.4萬人，較2019年增加了103.17萬人，同比增長6.11%。

中國在園幼兒數(shù)量逐年增加，2020年中國在園幼兒數(shù)量達4818.26萬人，較2019年增加了104.38萬人，同比增長2.21%。與此同時，學前教育師資保障也不斷增強，教師培養(yǎng)培訓體系初步建立，師資配備力量不斷加強，2020年中國幼兒園專任教師數(shù)量達291.34萬人，較2019年增加了15.03萬人，同比增長5.44%。經(jīng)過不懈努力，中國適齡幼兒受教育機會不斷擴大，2020年中國學前教育毛入學率達85.2%，較2019年增長了18%。

“普惠性幼兒園”是一個新生概念，它至少包括三個類型的幼兒園：一是公辦幼兒園;二是集體或單位舉辦的公辦性質幼兒園;三是提供普惠性服務的民辦幼兒園。普惠性幼兒園一般注重園所安全、用房配置、戶外場地、設施設備、經(jīng)費投入、辦園規(guī)模這些問題?！捌栈菪杂變簣@”應該具有以下特征：一是達到市教委規(guī)定辦園基本標準;二是面向社會大眾招生;三是收費實行政府定價或接受政府指導價。

《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》明確提出在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時，要“積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展”。近年來中國普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)量逐年增加，2020年中國普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)量達4083萬人，較2019年增加了500萬人，同比增長14.0%。近年來中國普惠性幼兒園覆蓋率逐年攀升，2020年中國普惠性幼兒園覆蓋率達84.74%，較2019年增長了8.73。

2021年，全國共有幼兒園29.48萬所，比上年增加3117所，增長1.07%。其中，普惠性幼兒園24.47萬所，比上年增加1.06萬所，增長4.55%，占全國幼兒園的比例83.00%。學前教育在園幼兒4805.21萬人，比上年減少13.06萬人，下降0.27%。其中，普惠性幼兒園在園幼兒4218.20萬人，比上年增加135.37萬人，增長3.32%，占全國在園幼兒的比例87.78%，比上年提高3.05個百分點。

2023年7月，教育部發(fā)布《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，公報顯示，全國共有幼兒園28.92萬所，比上年減少5610所，下降1.90%。其中，普惠性幼兒園24.57萬所，比上年增加1033所，增長0.42%，占全國幼兒園的比例84.96%。學前教育在園幼兒4627.55萬人，比上年減少177.66萬人，下降3.70%。其中，普惠性幼兒園在園幼兒4144.05萬人，比上年減少74.16萬人，下降1.76%，占全國在園幼兒的比例89.55%，比上年提高1.77個百分點。學前教育毛入園率89.7%，比上年提高1.6個百分點。學前教育專任教師324.42萬人，專任教師中?？埔陨蠈W歷比例90.30%。

2023年8月28日，學前教育法草案提請十四屆全國人大常委會第五次會議初次審議。草案明確，發(fā)展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學前教育資源，引導和規(guī)范社會力量參與;幼兒園應當根據(jù)學前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點，科學實施保育和教育活動，不得教授小學階段的課程內容、采用小學化的教育方式;幼兒園應當把保護學前兒童安全放在首位，落實安全責任制相關規(guī)定;國家為家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童等接受普惠性學前教育提供資助。