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2019年1月，廣東省印發(fā)了《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號(hào)，“省科創(chuàng)十二條”)，出臺(tái)12條重磅內(nèi)容，并要求各地級(jí)以上市制定相關(guān)配套措施。

廣州“科創(chuàng)十二條”主要針對(duì)要求“地市組織實(shí)施”的政策進(jìn)行細(xì)化，包括減輕境外人才稅負(fù)、向港澳開(kāi)放科技計(jì)劃、建設(shè)保障型人才住房、提升服務(wù)科技企業(yè)能力和加強(qiáng)科研用地保障等。此外，還結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣州改革發(fā)展實(shí)際，篩選部分“結(jié)合工作落實(shí)”的政策進(jìn)行細(xì)化，如推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技中心建設(shè)、市財(cái)政科研資金跨境使用機(jī)制等。

十二條重磅內(nèi)容主要包括：

一、構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新載體。以粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為契機(jī)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“廣州-深圳-香港-澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，打造中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、南沙科學(xué)城、琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)(含廣州大學(xué)城)“三城一區(qū)”創(chuàng)新核。

二、支持國(guó)際一流創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取在琶洲建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室，支持廣州再生醫(yī)學(xué)與健康、南方海洋科學(xué)與工程等省實(shí)驗(yàn)室及在穗高校、科研機(jī)構(gòu)與香港大學(xué)、香港中文大學(xué)和香港科技大學(xué)等國(guó)(境)內(nèi)外知名高校、科研院所合作，共同組建聯(lián)合研究中心、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)室。

三、加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。聯(lián)合共設(shè)粵港澳大灣區(qū)(粵穗)開(kāi)放基金，市財(cái)政每年投入6000萬(wàn)元支持穗港澳聯(lián)合開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持香港科技大學(xué)(廣州)建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)穗港澳高校、科研院所(機(jī)構(gòu))互設(shè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在穗設(shè)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)可享受廣州市相關(guān)優(yōu)惠政策。

四、支持粵港澳(國(guó)際)青年創(chuàng)新工場(chǎng)、粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)(廣東)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、粵澳青創(chuàng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速器等一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，基地被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器的，可直接享受廣州市相關(guān)優(yōu)惠政策。

五、面向港澳開(kāi)放市科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)。允許港澳高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或獨(dú)立申報(bào)市科技計(jì)劃。除涉及國(guó)家安全、秘密和利益的，港澳項(xiàng)目承擔(dān)單位獲得的科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸其所有，依合同約定使用管理，優(yōu)先選擇在廣州市產(chǎn)業(yè)化的可享受本市相關(guān)政策支持。

六、協(xié)同推進(jìn)市財(cái)政科研資金跨境使用，允許項(xiàng)目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。

七、完善港澳人才保障機(jī)制。推進(jìn)南沙粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，深化外籍人才永久居留積分試點(diǎn)，建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕31號(hào))要求，按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額，對(duì)在穗工作的境外(含港澳臺(tái))高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

八、加強(qiáng)科技人才住房保障。按照職住平衡、就近建設(shè)、定向供應(yīng)的原則，鼓勵(lì)各區(qū)以及用人單位等多主體供給，通過(guò)新增籌建、園區(qū)配建、城市更新等方式，在高校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等人才密集區(qū)建設(shè)人才住房。力爭(zhēng)3年內(nèi)面向全市新增3萬(wàn)套人才公寓和公共租賃住房，優(yōu)先供給重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)中的人才使用。

九、提升服務(wù)科技企業(yè)能力。建立對(duì)口聯(lián)系工作制度，對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)各成長(zhǎng)階段給予多角度、全方位的精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)與香港金融機(jī)構(gòu)的合作，在我市生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中挖掘一批符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公司，組織赴港上市，推動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)與境外多層次資本市場(chǎng)對(duì)接。

十、探索建立符合國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)制度。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)政策，加大對(duì)首次投放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)但暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)力度。

十一、放寬科技創(chuàng)新設(shè)施用地限制。通過(guò)“三舊”改造建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)企業(yè)，以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施承載能力前提下，依法適當(dāng)放寬地塊容積率限制，縮短規(guī)劃審批時(shí)間，提高規(guī)劃審批效率。

十二、簡(jiǎn)化科技創(chuàng)新用地相關(guān)手續(xù)。逐步簡(jiǎn)化“三舊”改造項(xiàng)目地塊建設(shè)規(guī)劃審批流程。