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近日，廣東省委全面深化改革委員會印發(fā)《廣州科學城創(chuàng)新發(fā)展行動方案》，提出廣州科學城要圍繞建設具有國際影響力的“中國智造中心”總體定位，全力打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要引擎、國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，廣州科學城已由產(chǎn)業(yè)集聚的起步發(fā)展期，邁入產(chǎn)城融合的科學發(fā)展期，高小新帶您一起探究其背后的發(fā)展邏輯。

建設具有國際影響力的“中國智造中心”

廣州科學城是廣州高新區(qū)的主體園區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要組成部分。

高小新了解到，廣州科學城總體定位是建設具有國際影響力的“中國智造中心”，到2023年要實現(xiàn)五個方面大變化，完成21項重點任務。五個方面大變化包括：發(fā)展空間實現(xiàn)大優(yōu)化，科技創(chuàng)新實現(xiàn)大突破，產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)大提升，中小企業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，對外開放形成大格局。

未來幾年，廣州科學城將開展空間擴容提質(zhì)，規(guī)劃面積擴大至145平方公里，打造活力迸發(fā)的科技創(chuàng)新核，建設協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新服務區(qū)和創(chuàng)新拓展區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)研融合的科技創(chuàng)新集聚軸和先進制造業(yè)提升軸，形成“一核三區(qū)兩軸”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。

科技創(chuàng)新——打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要引擎

圍繞“科技創(chuàng)新”做文章，將廣州科學城打造成粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要引擎。到2023年，力爭建設1個以上大科學裝置、10家以上中科院系列科研院所、100家以上新型研發(fā)機構(gòu)和國家級企業(yè)創(chuàng)新平臺，RD(科學研究與試驗發(fā)展)占GDP比重提高到6%以上。

為達成上述目標，《廣州科學城創(chuàng)新發(fā)展行動方案》聚焦科技基礎(chǔ)設施、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺三方面來“下任務”：布局重大科技基礎(chǔ)設施，支持建設綜合性國家科學中心重要承載區(qū)，聚焦生命科學等重點領(lǐng)域，推進布局國家大科學裝置、重要科研機構(gòu)和前沿科學交叉研究平臺;集聚國際一流科研機構(gòu)，與中國科學院空天信息研究院、國家納米科學中心等共建粵港澳大灣區(qū)高水平研究院集群;建設高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，聯(lián)合高等院校建設重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新——發(fā)展三大千億級產(chǎn)業(yè)集群

《廣州科學城創(chuàng)新發(fā)展行動方案》提出，要在廣州科學城打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，培育一批“中國智造”標桿企業(yè)，建設世界頂尖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，打造工業(yè)總產(chǎn)值“萬億”強區(qū)。

在廣州科學城瑞祥路，發(fā)那科、廣州數(shù)控等10多家機器人企業(yè)林立，一條高端智能裝備產(chǎn)業(yè)帶漸次明晰。未來，廣州科學城將打造一批“無人工廠”“無人車間”示范項目，創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，打造一批工業(yè)化與信息化深度融合示范工廠。

廣州科學城還將布局實施產(chǎn)業(yè)路徑創(chuàng)新工程，對傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)進行新一輪技術(shù)改造，完善氫能、智能汽車等產(chǎn)業(yè)布局，促進石化、汽車等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，重塑制造業(yè)技術(shù)體系、生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和價值鏈條。

制度創(chuàng)新——實施團隊帶頭人全權(quán)負責制

廣州科學城將實施團隊帶頭人全權(quán)負責制，賦予其用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設置權(quán)和人才舉薦權(quán)。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力推進制度創(chuàng)新，提出打造與國際規(guī)則銜接的營商環(huán)境最佳實驗地。

同時，加快創(chuàng)建國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗，主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加強與港澳對接，創(chuàng)建國家自然資源管理綜合改革試點，鼓勵土地復合利用、空間垂直兼容，構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

到2023年，廣州科學城計劃實現(xiàn)市場主體數(shù)量翻番，并新增一批科技企業(yè)，培育形成100家具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的企業(yè);形成一批走在全國前列的民營及中小企業(yè)品牌，打造“中小企業(yè)能辦大事”先行示范區(qū)。

開放創(chuàng)新——試點“保稅科技創(chuàng)新”聯(lián)動運行模式

《廣州科學城創(chuàng)新發(fā)展行動方案》突出開放創(chuàng)新，致力于將廣州科學城打造成服務“一帶一路”重要支撐區(qū)。

一方面，提升國際合作平臺，深化國際合作，建立常態(tài)化交流機制和實體化合作平臺;鼓勵企業(yè)開拓多元化海外市場，合作建設境外園區(qū)。

另一方面，融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡，加強與國際知名科學城的聯(lián)系，建立廣泛的人才培養(yǎng)、科研項目、學術(shù)交流合作網(wǎng)絡;鼓勵境外國際科技金融機構(gòu)、科技行業(yè)組織落戶廣州科學城，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)建設海外創(chuàng)新中心。

與此同時，廣州科學城還將創(chuàng)新出臺國際合作政策。對研發(fā)所需設備、樣本及樣品開展分類管理，提高相關(guān)設備、樣品出入境審核效率;優(yōu)先復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗，試點建立“保稅科技創(chuàng)新”聯(lián)動運行模式。

政策組合拳打造國家級營商環(huán)境

改革創(chuàng)新實驗區(qū)

近年來，廣州高新區(qū)不斷用政策供給擦亮營商環(huán)境的“金字招牌”，行政審批改革、政策兌現(xiàn)服務、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護三大營商環(huán)境改革創(chuàng)新品牌在全國獨領(lǐng)風騷。

法治是最好的營商環(huán)境。2019年7月，《廣州高新區(qū)黃埔區(qū)建設廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》正式獲得廣東省委批準，交給該區(qū)在營造方便快捷政務服務環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效要素供給環(huán)境、更高水平對外開放環(huán)境四個方面28項改革重任，同時賦予該區(qū)28個省授權(quán)或支持事項，聚焦營商環(huán)境“難點”“痛點”“堵點”問題，針對性強、含金量高。

據(jù)介紹，通過該項改革，廣州高新區(qū)企業(yè)投資建設項目審批時間從原來110個工作日壓縮至最短15個工作日，財政投資建設項目審批時間從原來466個工作日縮短至75個工作日。超過80%的企業(yè)投資項目備案實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)，其余全部在承諾時限內(nèi)2個工作日內(nèi)辦結(jié);項目備案“變更、延期、撤銷”事項，全部實現(xiàn)“即來即批”。自2019年6月1日實施電子證照以來，共辦理電子證照業(yè)務107宗。

改革創(chuàng)新永不停步。2020年3月，廣州高新區(qū)在全國率先推出“營商環(huán)境10條”，從宏觀層面、內(nèi)部機制為全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提供更有利的保障和支撐;同時對標國際先進水平，從商事登記、工程建設項目審批等16個方面提出99項營商環(huán)境改革創(chuàng)新具體舉措，加快爭創(chuàng)國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

“營商環(huán)境10條”提出，建立以企業(yè)滿意度為導向的多維度監(jiān)測機制。橫向上，以企業(yè)滿意度為導向，對各類政策實施效果、各單位服務企業(yè)情況進行定期監(jiān)測;縱向上，對標營商環(huán)境評價指標體系，組織開展年度全區(qū)營商環(huán)境評價，評價結(jié)果向社會實時公布。“營商環(huán)境10條”還規(guī)定，建立健全投訴舉報處理機制，維護市場主體合法權(quán)益。

“99項營改措施”則堅持以問題和需求為導向，切實打造讓企業(yè)滿意的營商環(huán)境。為破解企業(yè)開辦多頭跑動、材料重復、虛假注冊等問題，全面推廣“區(qū)塊鏈+AI”商事服務模式，企業(yè)注冊地址自動校驗、經(jīng)營范圍智能推薦，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程“零見面”、0.5天辦結(jié)。為助力“中小企業(yè)能辦大事”，設立分別不少于2000萬元規(guī)模的科技信貸風險補償資金池、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險池，建立健全信貸風險補償機制，著力提升企業(yè)獲得信貸便利性。

一個地方的營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。廣州高新區(qū)以企業(yè)需求為導向不斷改革、開放、創(chuàng)新，打造出了企業(yè)服務的“高速路”。例如，利用“區(qū)塊鏈+AI”技術(shù)，該區(qū)開啟了“全天候、零見面、一鍵辦”的企業(yè)開辦服務新模式;在全國首推“秒批”政務服務事項清單，目前全區(qū)1/4依申請辦理事項可實現(xiàn)“即來即辦、即來即批”。

以企業(yè)和企業(yè)家需求為導向的最強制度供給，正構(gòu)建企業(yè)投資的引力場。2019年，廣州高新區(qū)榮膺“2019年度中國營商環(huán)境十佳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”第一名和“2019年度中國營商環(huán)境改革創(chuàng)新最佳示范區(qū)”，該區(qū)被企業(yè)和人才點贊為“離成功最近的地方”。

今年5月，廣州高新區(qū)率先全省推出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金鑰匙”服務，今年將優(yōu)選區(qū)內(nèi)百家企業(yè)進入“企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務庫”?！皟?yōu)先選擇區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、瞪羚企業(yè)，”該區(qū)行政服務管理中心主任單寧偉介紹，“我們不去量化企業(yè)有多少資本，重點是綜合考慮企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α！睂Ψ蠗l件的新注冊重點項目企業(yè)，該區(qū)將從項目引進開始實施全生命周期精準服務。目前首批8家企業(yè)已入庫。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百花齊放，風生水起

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。廣州高新區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不竭的動力，極大地激發(fā)了區(qū)域各個領(lǐng)域各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情與活力。從生物安全、生物醫(yī)藥，到先進制造業(yè)，再到新一代信息技術(shù)，越來越多優(yōu)質(zhì)龍頭項目到該區(qū)落地生根。

高層次人才是一個地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素和主導力量，也是提升區(qū)域發(fā)展核心競爭力的引擎。近年來，廣州高新區(qū)通過整合各類資源要素，搭建平臺，成建制引進王曉東、施一公等海內(nèi)外高層次人才團隊，產(chǎn)生了強大的人才聚集效應。目前，該區(qū)已成為廣州市乃至廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才最為密集的地區(qū)之一，成為代表廣州參與國際人才競爭的核心區(qū)域。

截至2019年，廣州高新區(qū)入選國家、省、市、區(qū)各級人才計劃的高層次人才達到882人，吸引3000多名海外留學人員在區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦公司700多家。其中，中國科學院徐濤院士、加拿大國家工程院院士葉思宇引進到區(qū)內(nèi)全職工作;中國科學院、美國科學院、美國醫(yī)學院和美國藝術(shù)與科學院“四院院士”謝曉亮，中國科學院院士陳曄光，中國工程院院士林東昕，英國皇家生物學學會院士瑞查森，美國工程院院士亞瑟等海內(nèi)外院士項目也先后落戶該區(qū)。

除了向外引進高層次人才，廣州高新區(qū)同時也注重培養(yǎng)人才，通過建設智能制造、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)學院，打造大師工作室、雙創(chuàng)實戰(zhàn)基地、人才服務一站式、雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化平臺、中小企業(yè)服務平臺，以及每年評選“黃埔工匠”、優(yōu)秀高技能人才等多種方式，支持大學生、技能人才和其他社會群體科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

此外，該廣州高新區(qū)積極探索人才工作市場化模式，設立人才工作集團，在全國首創(chuàng)“上管老、下管小”的服務模式。從引進到創(chuàng)業(yè)到居住到生活提供一條龍服務，建成人才養(yǎng)老公寓、幼兒園等服務配套設施，籌集各類人才住房，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

高小新漫記：打造“人文宜居”智造新城

漫步廣州科學城，人文、產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境相得益彰。

在廣州科學城最新的建設行動方案中，在產(chǎn)業(yè)空間方面，廣州科學城提出打造集約發(fā)展用地新模式。在合理新增建設用地規(guī)模的前提下，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地分類，鼓勵土地混合使用，優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)。支持工業(yè)用地提高容積率，鼓勵建設工業(yè)樓宇，推動建設“摩天工廠”。

在交通方面，廣州科學城的樞紐地位也將進一步凸顯。根據(jù)廣東省的相關(guān)規(guī)劃，將規(guī)劃建設廣州東部新高鐵站樞紐，完善高快速路網(wǎng)，加快建設軌道交通，打造內(nèi)連外通的區(qū)域交通樞紐，實現(xiàn)廣州科學城30分鐘可達白云機場、廣州南站等交通樞紐，建立便捷聯(lián)系粵港澳大灣區(qū)中心城市的1小時交通圈。

超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡，推動社會公共熱點區(qū)域無線局域網(wǎng)全覆蓋，全面提升廣州科學城文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老配套服務水平，完善公共衛(wèi)生應急管理體系和重大疫情防控體制機制，建設納米生物安全中心，打造公共衛(wèi)生防控樣板區(qū)。

可以看到，不久的將來，廣州科學城將會是一座人文宜居環(huán)境更加優(yōu)越的智造新城。